В канун профессионального праздника работников геодезии и картографии, который отмечается каждое второе воскресенье марта, мы побеседовали с начальником отдела геодезии и картографии Управления Росреестра по Красноярскому краю Юрием Разомазовым
Юрий Валентинович, что такое геодезия?
Геодезия – это наука, изучающая форму, размеры и гравитационное поле Земли, а также технические средства и методы измерений на местности.
Это одна из древнейших наук. Около 3тыс. лет до н.э. в долине реки Нила существовали оросительные системы, строились пирамиды, которые невозможно было выполнить без геодезических работ. Со временем, накопившийся опыт геодезических измерений перешел в Древнюю Грецию, - колыбель европейской цивилизации, где эти знания, приумножившись и получили название «Геодезия», что дословно означает как - «земля» и «разделяю», а в вольном переводе: «Землеизмерение».
В России первые указания на выполнение геодезических измерений относятся к XI в., когда между Керчью и Таманью по льду была измерена ширина Керченского пролива. В допетровскую эпоху, по приказу Ивана Грозного, составлена карта всей территории России - «Большой Чертеж». Впервые в России топографические съемки были выполнены при Петре I.
Какие задачи решает геодезия в 21 веке?
Современная геодезия - многогранная наука, решающая сложные научные и практические задачи. Это наука об определении формы и размеров Земли, об измерениях на земной поверхности для отображения ее на планах и картах.
На современном этапе геодезия и картография обеспечивает решение широкого круга государственных задач, а также удовлетворение потребностей частного сектора экономики и граждан - вопросы территориального планирования, архитектурного и строительного проектирования, кадастрового учета недвижимого имущества в целях его гражданского оборота, решение задач в сфере экологии и природопользования, демографической политики и прочее.
Различные виды геодезии решают разнообразные задачи. Высшая геодезия изучает фигуру и размеры Земли, методы определения координат точек на поверхности. Космическая геодезия решает геодезические задачи с помощью искусственных спутников Земли. Топография рассматривает способы измерения и изображения земной поверхности на картах и планах. Фотограмметрия решает задачи измерений по аэрофото и космическим снимкам для различных целей. Инженерная геодезия изучает методы геодезического обеспечения при разработке проектов, строительстве и эксплуатации сооружений, а также при изучении, освоении природных ресурсов.
Для решения каждой из указанных задач существуют свои методы, средства и требования к точности их выполнения.
Принятый в конце года Федеральный закон от 30.12.2015 N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и ряд других нормативно правовых актов совершенствует существующее законодательство о геодезии.
Какие функции выполняет отдел геодезии и картографии в структуре территориального органа Росреестра?
К основной задаче отдела можно отнести организацию и обеспечение геодезической и картографической деятельности на территории Красноярского края, наименований географических объектов, учет геодезических пунктов и федеральный государственный надзор в области геодезии и картографии.
Государственное регулирование геодезической и картографической деятельности осуществляется посредством их лицензирования, а также государственного геодезического надзора.
К основным функциям можно отнести координатное обеспечение геодезической и картографической деятельности на территории Красноярского края путем предоставления субъектам геодезической и картографической деятельности и кадастровым инженерам в пользование материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, органы государственной власти и местного самоуправления, физические лица (кадастровые инженеры) имеют возможность обратиться в Управление за сведениями о геодезической и картографической изученности местности на участках планируемых работ.
В материалах фонда (каталоги координат, технические отчеты о ранее выполненных топографо-геодезических работах, метаданные и пр.) содержится информация о более 30 тысячах пунктах государственной геодезической сети и 32 тысячах реперов государственной нивелирной сети, а также информация о созданных сетях сгущения.
Предоставление в пользование сведений в виде выписки из каталогов координат геодезических пунктов, в требуемой системе координат, для производства топографо-геодезических, проектно-изыскательских, кадастровых, землеустроительных и иных работ осуществляется Управлением бесплатно на основании запроса установленной формы.
По итогам 2015 года Управлением на основании запросов выданы сведения о почти 10 000 геодезических пунктов.
Что является предметом проверок при осуществлении контрольно-надзорных функций в области геодезии и картографии?
Предметом проверок при осуществлении федерального государственного надзора в области геодезии и картографии является соблюдение установленных нормативно-техническими документами требований при проведении работ, порядка передачи материалов и данных в соответствующие картографо-геодезические фонды, порядка установления и применения местных систем координат, обеспечения охраны пунктов государственных геодезических сетей.
По результатам надзора осуществляется составление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, протоколов об административных правонарушениях и наложение административных штрафов.
По итогам проведенных проверок за 2015 год выдано 9 предписаний по устранению выявленных нарушений в области государственного геодезического надзора, составлено 28 протоколов об административных правонарушениях, 22 юридических и должностных лиц привлечены мировым судом к административной ответственности.
Управление осуществляет надзор за правильным отображением государственной границы и территории Российской Федерации, ведение дежурной справочной карты с отображением на ней изменений границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований, а также изменений местности, положения географических объектов и их наименований.
На территории Красноярского края в полном объеме создан Государственный каталог географических наименований (свыше 44 тысяч наименований).
Управлением осуществляется работы по проверке достоверности и актуализации сведений, содержащихся в Государственном каталоге. Выявленные расхождения в написании, видах (категориях) географических объектов доводятся до оператора Государственного каталога (ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД») и администрации Красноярского края.
Например, выявлены расхождения в наименованиях 15 (всего свыше 1700) населенных пунктов Красноярского края.
Переименование географических объектов осуществляется Правительством Российской Федерации по представлениям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Необходимо ли получать лицензию на производство геодезических и картографических работ?
В соответствии с действующим законодательством исполнителями геодезических и картографических работ федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение вправе выступать только лица, получившие в соответствии с положениями о лицензировании геодезической и картографической деятельности лицензию на соответствующий вид работ.
Геодезические и картографические работы, осуществляемые в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, лицензированию не подлежат.
Основными лицензионными требованиями являются соблюдение установленного порядка организации геодезических и картографических работ, технических требований к ним, соблюдение иных положений Федерального закона «О геодезии и картографии», наличие зданий и сооружений, а также наличие у лицензиата специалистов профильного профессионального образования, а также оборудования для выполнения геодезических или картографических работ.
Всего в крае 74 действующих лицензий на осуществление геодезической и картографической деятельности федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное межотраслевое значение.
Одним из направлений деятельности является подготовка в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертных заключений о степени секретности геодезических и картографических материалов и данных по запросу субъектов геодезической и картографической деятельности и подразделений Федеральной службы безопасности России.
Наличие экспертного заключения о степени секретности выполненных работ позволяет исполнителю принимать решения о возможности открытого опубликования произведенной им продукции.
Росреестр обеспечивает край геодезической и картографической информацией, необходимой для устойчивого функционирования отраслей экономики, изучения и использования природных ресурсов, охраны окружающей среды, строительства, управления земельными ресурсами, обеспечения обороноспособности и безопасности, предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Мы поздравляем всех сотрудников отдела геодезии и картографии Управления Росреестра по Красноярскому краю с профессиональным праздником!
Пресс-служба Управления Росреестра по Красноярскому краю
(391) 2- 524-367
(391) 2- 524-356
Страница «ВКонтакте»: https://vk.com/to24.rosreestr
| 
